“連續(xù)三年不使用”規(guī)定對商標執(zhí)法工作的影響

　新《商標法》第四十九條第二款規(guī)定：“注冊商標成為其核定使用的商品的通用名稱或者沒有正當理由連續(xù)三年不使用的，任何單位或者個人可以向商標局申請撤銷該注冊商標。商標局應當自收到申請之日起九個月內(nèi)做出決定。有特殊情況需要延長的，經(jīng)國務院工商行政管理部門批準，可以延長三個月。”對于何為“正當理由”，《商標法實施條例》第六十七條明確規(guī)定：“下列情形屬于商標法第四十九條規(guī)定的正當理由：（一）不可抗力；（二）政府政策性限制；（三）破產(chǎn)清算；（四）其他不可歸責于商標注冊人的正當事由。”

　　新《商標法》第六十二條第三款規(guī)定：“在查處商標侵權(quán)案件過程中，對商標權(quán)屬存在爭議或者權(quán)利人同時向人民法院提起商標侵權(quán)訴訟的，工商行政管理部門可以中止案件的查處。中止原因消除后，應當恢復或者終結(jié)案件查處程序。”根據(jù)此條規(guī)定，如果被控侵權(quán)人在工商部門查處商標侵權(quán)行為過程中，以涉案商標連續(xù)三年未使用為由向商標局提出了撤銷申請，可能直接導致商標執(zhí)法行為中止。那么，這就帶來一個問題：如果該商標最終被撤銷，被控侵權(quán)人的侵權(quán)行為還成立嗎？

　　中國社會科學院知識產(chǎn)權(quán)中心主任李明德在《強調(diào)商標使用，規(guī)范市場關(guān)系》一文中明確指出：“商標注冊的獲準，與商標權(quán)作為一項財產(chǎn)權(quán)的獲得無關(guān)。”根據(jù)新《商標法》第六十四條第一款“注冊商標專用權(quán)人請求賠償，被控侵權(quán)人以注冊商標專用權(quán)人未使用注冊商標提出抗辯的，人民法院可以要求注冊商標專用權(quán)人提供此前三年內(nèi)實際使用該注冊商標的證據(jù)。注冊商標專用權(quán)人不能證明此前三年內(nèi)實際使用過該注冊商標，也不能證明因侵權(quán)行為受到其他損失的，被控侵權(quán)人不承擔賠償責任”的規(guī)定，即使商標獲得核準注冊，但商標注冊人如果不能證明實際使用過該注冊商標，也不能證明因侵權(quán)行為受到其他損失的，那么被控侵權(quán)人就無須承擔賠償責任。

　　新《商標法》第五十五條第二款規(guī)定：“被撤銷的注冊商標，由商標局予以公告，該注冊商標專用權(quán)自公告之日起終止。”商標被撤銷與宣告無效具有不同的法律后果。根據(jù)新《商標法》第四十七條第一款的規(guī)定，宣告無效的注冊商標，該注冊商標專用權(quán)視為自始即不存在。被撤銷的注冊商標，雖然自公告之日起商標專用權(quán)終止，但公告前的商標專用權(quán)是有效的，因此只要法定要件成立，則被控侵權(quán)人的侵權(quán)行為還是成立的。

　　既然違法行為成立，辦案機構(gòu)就應依據(jù)新《商標法》第六十條第二款的規(guī)定對當事人作出處罰。筆者認為，此時還需要考慮以下問題：由于涉案商標被商標主管機關(guān)撤銷，那么處罰內(nèi)容中的“責令停止侵權(quán)行為”就喪失了針對性，沒有必要再做出。此外，對于被控侵權(quán)人的行政處罰，還應特別關(guān)注其是否具有主觀惡意。如果沒有主觀惡意且對注冊人在實際生產(chǎn)經(jīng)營中沒有造成損害，那么可依據(jù)《行政處罰法》第二十七條的規(guī)定從輕或減輕處罰。

作者：秦桂霞

來源：中國工商報